Il diritto di mendicare

Nel 1995, Fuori Binario era appena stato fondato, la Corte costituzionale dichiara l'illegittimità della norma che puniva la mendicità degli adulti. Sopravvive solo la sanzione per la cosiddetta mendicità "invasiva", depenalizzata nel 1999. Tutto nel totale disinteresse dell'opinione pubblica. Ma il vento sta per cambiare direzione, e di lì a poco parte una gara per riottenere la criminalizzazione del mendicante. Ce l'ha fatta alla fine il governo Conte I (re)introducendo nel primo decreto sicurezza la pena per l'esercizio "molesto" dell'accattonaggio, che il governo Conte II si è ben guardato dal toccare nella revisione dei decreti.

Qualcuno dirà che si punisce ora solo il mendicante che opera con "modalità vessatorie", ma bisogna essere in malafede o molto ingenui per non riconoscere che così si lascia campo libero alla discrezionalità di denunciare secondo umori individuali e direttive politiche.

Nell'attesa di recuperare il reato d'antan vi era quindi in Italia per gli adulti una "libertà di mendicare" senza arrecare disturbo? Ovvio che no. Firenze in testa, si gareggiava in fantasia bipartisan nell'inventarsi ordinanze creative o comminando sanzioni amministrative a raffica sulla base di regolamenti di polizia locale che genericamente proibivano condotte "fastidiose". Contorcimenti che non avrebbero retto in un tribunale, ma l'importante era spaventare persone che un avvocato non se lo potevano permettere.

Chi fosse incuriosito dal tema troverà interessante una recentissima pronuncia della Corte europea dei diritti dell'uomo, Lacatus contro Svizzera, che decide a favore di una donna che si era vista convertita in cinque giorni di carcere un'ammenda per aver chiesto l'elemosina a Ginevra. Sono interessanti le conclusioni, ma ancor di più la storia che vi è dietro, dove chi ritiene giusto proibire tout court l'accattonaggio compie una scelta chiara e soprattutto non si sottrae ai giudici. Ma la Svizzera - si sa - è un paese particolare.